导优先需要考虑的，那就是戍边。如果土地，牛羊都分了下去，那么人心会不会散？人心散了谁还会记得自己真正的责任？
如果说生产是为了生活，那么守卫好这块边境线才是他们真正的责任，当初为什么成立农九师？为什么会成立一团？不就是为了填充边境线的空白地带，让邻国没有一丝可趁之机吗？
相对于其他单位，一团是守卫边境线的排头兵，所以，无论是自然环境还是生存环境，都是最恶劣的。很多驻扎在山坡上的连队，因为没有水源，只能就地打井，但是那井水都是咸的，可也照样坚持过来了。
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但是，兵团毕竟已经不是从前的兵团了。名称前面没有了解放军，缀上生产建设兵团，这就意味着，生产和建设才是第一位。所以如何协调好生产和戍边之间的关系，才是目前重中之重的首要问题。
承包制一直在搞，只是方法不同。但到了现在，在全团签了合同的人当中，有人挣钱，但总是有人赔钱。虽然赔钱了也是在团里挂账，没人去要账，但是忙活一年下来，却欠了钱，都是有家有口的人，你叫他们怎么生活？
所以，年前团领导都要下去摸底，对于这样的家庭发补助，帮着解决困难。这些事情已经让刘庆华很多天没有睡过一个好觉了。
不过基建连马全义的承包合同让团党委振奋了一下。虽然连队承包的指示上面早就下发了，但是还没有哪个连长敢于承包。可现在偏偏是一个一没有土地，二没有牲畜的连队第一个吃螃蟹。
对这件事，团党委并没有盲目乐观，也没有直接就跟基建连签署合同，而是刘庆华亲自下去调研了一番。他可不允许某个基层领导为了好大喜功，至全连人的生活与不顾，这样的事情在某个时代是屡见不鲜的。
调查的结果让刘庆华大为振奋，事实摆在那里，基建连的收入如果搞承包肯定是要超出一大截的。这样的事情团里肯定要支持！
于是在评估了基建连的风险承受能力后，给基建连一个中肯的承包价格，全师第一个承包连队的典型树立起来了。
最重要的是，
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