”司徒胡广站到了陈蕃的对立面，历事六朝的他太明白眼下的帝国需要的是修养生息，而不是对外用兵。
随着陈蕃和胡广的意见相左，帝国的官僚们分成了两派，争论了起来，坐在帝座上，刘宏看向了三公中始终未发一言的太尉皇甫规，这位被他重新启用的凉州名将到雒阳后与他一番长谈后，可以说是最了解自己战略意图的人。
“太尉，你怎么看？”看到争论越来越激烈，刘宏适时地开口了，随着他的发话，众人都是看向了皇甫规，这个朝会中最有资格对羌人一事发表意见的帝国名将。
“臣以为，太傅和司徒都说得有道理。”皇甫规一开口，就让不少人都皱起了眉头，这位年近七旬的帝国名将一向是以直言而著称的，很少会如此模糊不清的表态。
“羌人当诛，只是如今国家财政疲弱，臣以为虽可出兵，但不可扩大战端，当以战促抚。”皇甫规说出了自己的看法，如今东羌有张奂镇守，只要击溃西羌的十万叛军，羌人震恐之下，必然会接受朝廷的安抚，数年之内当不复叛乱，到时国家自然可以重修武备，等到时机成熟再一举解决羌乱。
“太尉所言，乃老成谋国之见，甚合朕意。”刘宏赞道，接着就做出了决定，下诏让护羌校尉协助破羌将军击溃西羌十万判军，再行招抚羌人。
天子采纳了折中的方案，让主战和主和的两派官僚都无话可说，而且似乎这也是最好的办法了。
“伯始，何事忧虑？”散朝后，见同行的胡广的面色沉重，适才还在朝会上与他相争的陈蕃开口问道，两人虽有时政见不合，可私下却是相交甚笃。
“仲举，你不觉得天子似乎在提高山西士人的地位。”胡广答道，自从光武皇帝中兴，迁都雒阳以后，山西士人就逐渐失势，取而代之的则是山东士人把持了光武皇帝以后的帝国朝政。（此处东西以华山，函谷为界。）
“那是好事啊！”陈蕃一皱眉道，其实帝国的羌乱之所以越演越烈，从某种程度上来说其实是帝国内部东西矛盾的延伸，光武皇帝以前，帝国的都城在长安，山东士人凭借其文化传统入仕朝廷，和山西士人分庭抗礼，共同效忠于帝国，帝国才得以强盛，可是自迁都雒阳以后，山东士人不断排挤山西士人，导致朝廷越来越不重视山西和凉州，更是引狼入室，允
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