社会生产和公共服务于一体的统治系统。
从军事角度上来看，八旗制度是兵农合一，以劳养武的军事制度。与现在关内实行的营兵制完全不同，在早期，绝大部分的八旗兵仍然不是脱产的专业士兵。只有少数白甲护军之类的，算是完全脱产士兵，他们依靠包衣来养活自己，成为职业军人。
而随着满清占据了全部的辽东，八旗兵也就实现了脱产化，只不过，并不是由朝廷发放粮饷，而是以田代饷，由满清朝廷发放田庄和人丁，直接靠剥削汉人来获得生活和军需物资。
一百多万汉人和朝，鲜奴隶，养活了二十来万的满蒙汉八旗人口。
可以说，现在的八旗就是一支专业的大型武装强盗集团，需要不断抢掠关内的物资和人口满足辽东的消耗以及扩张。
而等到八旗成为常备兵，则要在入主中原后，得到了中原的赋税，以财政的方式给予粮饷，虽然八旗仍然有圈地，但基本常年在营，脱离土地了。
虽然现在的八旗大部分已经是脱产士兵，但并不能算作常备兵。
常备并应该是常年在营训练，脱离土地的士兵。而八旗兵在承担军事职责之外，还要承担行政、徭役、社会管理等职责，甚至在大部分时候，满清八旗的承受的剥削还要超过汉军旗。
当然，这是不可避免的，在世界上比比皆是，比如在沙皇俄，国时代，承受赋税和徭役责任最重的，恰恰就是俄罗斯人。
如果非要给现在的满清高出一个常备兵额的话，那么这个额度应在两万五千人到三万人左右。
这是在进行出战，还不影响国内生产生活的情况下，拿出的最大额度。其具有代表性的，就是发生在崇祯十五年到崇祯十六年的入关抢掠。
那一次，满清满蒙汉二十四旗，每个牛录抽甲兵三十人随征，而二十四旗一共有五百八十多个整牛录和二十来个半分牛录。
与此同时，每个牛录还要抽五个披甲兵前去锦州临时驻防，两个甲兵常驻防守，再往义州方向，每个牛录派遣两个甲兵。
而在宁古塔等地，另有部分兵马协防。
这
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