官营工商业，不过他也不打算收回盐铁的官营权，因为这涉及的面太广，根本是难以办到的事情，所以他要利用技术优势来建立以国家为主导的工商业，为帝国另外开辟财源，同时打击兼并土地，囤积粮食为主的商人豪强，刺激他们转向真正的工商业，刘宏仔细计算过，帝国每年的粮食产量足够所有百姓的生计，但是大多数粮食却掌握在这些商人豪强手里，很多时候帝国的饥荒都是源于此，而非帝国农业生产不足。（注：西汉末垦田面积8.2亿亩，亩产264斤，粮食总产量2165亿斤，人口5960余万，人均产量3633斤。）
工商业产品的匮乏，和豪强庄园经济的封闭性，导致了帝国的商人豪强不停兼并土地，利用粮食攫取财富的现状。大多数时候，帝国的饥荒都是人为的。所以刘宏打算逐步恢复孝武皇帝时期，御史大夫桑弘羊提出的主张，站在国家的立场,强调法治,崇尚功利，坚持国家干涉经济的政策，发展官营工商业。这样既可以增加国家财政收入，又可以‘排富商大贾’，抑制他们的兼并掠夺。
注：汉朝商人地位不低，富可敌国不是空话，当时商人所起的正面作用远不如他们的负面作用，打个最简单的比方，当时的商人就是一群托拉斯，但他们垄断的是粮食，大家可以想象一下现在如果被一群托拉斯商人控制了粮食，等待我们的将是什么下场。(未完待续，如欲知后事如何，请登陆www.qidian.com，章节更多，支持作者，支持正版阅读！)（未完待续）
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